本市2015年前將全面實(shí)行按熱計費。市市政市容委昨天召開(kāi)發(fā)布會(huì )，就下月1日起實(shí)施的《北京市供熱采暖管理辦法》進(jìn)行解讀。據悉，多年來(lái)一直"只聽(tīng)聲不見(jiàn)影"的采暖費"暗補"變"明補"今年啟動(dòng)研究，屆時(shí)政府將出臺具體改革方案，采暖補貼最終將實(shí)現"貨幣化"。
 
老舊小區改造完全市按熱收費
 
市供熱辦相關(guān)負責人透露，新建成小區將全部按熱計量的形式收取供暖費。
 
該負責人透露，本市實(shí)行熱計量難度非常大，老舊小區多，而且有各種性質(zhì)的企事業(yè)單位、中央機關(guān)等。實(shí)行熱計量的首要條件，就是先改造老舊小區，使之具備安裝熱計量表的基礎條件，預計2015年前能完成全市老舊小區的改造，屆時(shí)全市將全部實(shí)施按熱計費。
 
據悉，考慮到本市情況，按熱計費將采取多種形式，包括安裝熱力智能表等，公建按一棟樓來(lái)安裝，住宅擬按一個(gè)單元或一戶(hù)一表的形式，具體措施正在研究。屆時(shí)熱費的基礎費和浮動(dòng)價(jià)的比例將參考公建現有價(jià)格，即30元/平米中，六成即18元為基礎價(jià)。
 
單位不發(fā)采暖補貼可起訴
 
今年起，采暖用戶(hù)、供熱單位應按4月1日發(fā)布的示范書(shū)面合同簽約，未簽書(shū)面合同、供熱單位已向用戶(hù)至少供暖一個(gè)采暖期的，視為存在事實(shí)供熱采暖合同關(guān)系。
 
合同約定由繳費人繳納供暖費。針對有單位不給職工報銷(xiāo)供暖費或發(fā)放采暖補貼的情況，市供熱辦相關(guān)負責人會(huì )后表示，按規定各單位都應承擔采暖費，但具體情況要考慮單位經(jīng)濟實(shí)力等因素，企業(yè)在與員工簽訂用工合同時(shí)，應明確采暖補貼如何發(fā)放，是否包含在工資里。單位無(wú)故不發(fā)放采暖補貼，員工可上報上級單位或起訴，但起訴應以勞動(dòng)合同為依據。
 
采暖補貼有望直接給低收入群體
 
供熱采暖示范合同規定，5月1日至12月31日期間，用戶(hù)應足額繳納下一采暖季(當年11月15日至次年3月15日)的采暖費。未簽約但存在事實(shí)合同關(guān)系的，也應在上述時(shí)間內繳費。
 
　　供熱辦相關(guān)負責人張春田透露，低收入群體的采暖費補貼辦法有望近期出臺。目前本市對低收入群體實(shí)行間接補助，燃料補貼發(fā)放給供暖企業(yè)，企業(yè)提前上報轄區內低收入群體數量。新補貼辦法出臺后，有望將補貼直接化，可能會(huì )給低收入群體直接發(fā)放采暖補貼，具體標準與市民政部門(mén)協(xié)商后確定。
-熱點(diǎn)問(wèn)題
 
【關(guān)鍵詞·室溫】
 
18℃刪除不等于不執行
 
問(wèn)題：新辦法刪除了室溫18℃的標準，是不是考慮企業(yè)做不到？
 
回復：國家《住宅設計規范》規定：臥室、起居室不應低于18℃，廚房不低于15℃，設采暖的樓梯和走廊不低于14℃。所以新辦法不能簡(jiǎn)單地用18℃"一刀切"，《辦法》強調的是供熱單位要保證住宅用戶(hù)臥室、起居室的室溫符合現行國家標準。標準溫度，不是最低溫度，不能以最低溫度作為正常運行的標準溫度。長(cháng)期以來(lái)，住宅用戶(hù)采暖的室溫一直是以18℃作為標準的。這不僅是行業(yè)管理的基本要求，也是確定政府有關(guān)部門(mén)測算供熱價(jià)格和對供熱單位財政補貼的基本依據。但不能把不低于16℃作為整個(gè)采暖期溫度標準，混淆最低溫度與標準溫度的概念。
 
室溫爭議請第三方檢測
 
問(wèn)題：自己測室溫低，供熱方測說(shuō)達標，怎么辦？
 
回復：用戶(hù)室溫受多種因素影響，比如室外氣溫、突發(fā)事件、建筑及供熱系統設計和建造問(wèn)題、采暖用戶(hù)擅改房屋結構，增加采暖面積等。只有在很多條件同時(shí)滿(mǎn)足的情況下，才能實(shí)現室溫達到規范要求。一些用戶(hù)可以與供熱單位通過(guò)供熱采暖合同約定差異化的供熱需求，并不一定需要法律作出統一、硬性的要求。供熱單位和用戶(hù)對室溫是否達標存在爭議，可委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機構檢測。
 
采暖期內供熱單位要設立24小時(shí)值守制度，隨時(shí)受理用戶(hù)問(wèn)題。示范合同對供熱單位受理和處理用戶(hù)投訴的時(shí)間等都作了具體規定，雙方可按合同約定追責。
 
【關(guān)鍵詞·閑置房】
 
獨立采暖停熱可繳基本費
 
　　問(wèn)題：居民如果有兩套房，其中一套房不居住，能不能不供熱不繳采暖費？
回復：對于多余閑置的住房是否需要繳納供熱費一直是爭論的焦點(diǎn)。雖然在新《辦法》中并未對閑置房屋采暖費問(wèn)題進(jìn)行明確規定，但提出具備分戶(hù)獨立采暖系統形式的用戶(hù)，在不影響其他用戶(hù)正常采暖及共用供熱設施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、繳納基本費用等事項達成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。
 
【關(guān)鍵詞·改裝】

私改供熱設備最高罰5000
 
問(wèn)題：居民是否能改裝暖氣片等設施？
 
回復：用戶(hù)不得拆改室內共用供熱設施、擴大采暖面積或者增加散熱設備；用戶(hù)裝飾裝修房屋不得影響供熱效果或妨礙對設施的正常維修養護。
 
用戶(hù)拆改室內自用采暖設施，應經(jīng)供熱單位確認不影響其他用戶(hù)正常采暖和不妨礙設施維修養護。否則將由城市管理綜合行政執法機關(guān)責令限期改正，逾期未改正的，可處500元以上5000元以下罰款。
 
-馬上就訪(fǎng)
 
今后調整供暖時(shí)間不排除居民多繳費
 
針對今冬本市兩次調整供暖時(shí)間，昨天，市供熱辦主任郭維圻表示，今年3月12日，市政府為應對低溫天氣，決定將采暖期延長(cháng)7天。加上去年11月提前供熱的15天，本采暖期前后共延長(cháng)了22天，是有史以來(lái)本市最長(cháng)的采暖期。而《辦法》最重要的一個(gè)內容就是供熱應急保障機制被明確立法，今后供暖時(shí)間將是"天"說(shuō)了算。
 
郭維圻表示，本市采暖期是根據國家《采暖通風(fēng)與空氣調節設計規范》、《民用建筑熱工設計規范》等規范以及本市30年的氣象資料，以日平均氣溫5℃為標準確定的。根據氣象資料，以前曾出現過(guò)法定采暖期外日平均氣溫低于5℃的情況，為此《辦法》規定可以根據氣象情況調整采暖時(shí)間。具體程序是，根據與氣象部門(mén)會(huì )商的結果，依據天氣情況制定臨時(shí)調整采暖期的相關(guān)程序規定，報市政府批準后施行。在采暖期內，企業(yè)推遲、終止供熱或者提前結束供熱的，將由城市管理綜合行政執法機關(guān)責令整改，將被處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
 
對于今后調整供暖時(shí)間帶來(lái)的費用問(wèn)題，市市政市容委委員李楠表示，今后不排除居民可能需要承擔一部分燃料補貼。但具體的情況還得根據政府相關(guān)部門(mén)研究決定。目前來(lái)說(shuō)，這部分費用都是由市區兩級財政支持的，大部分是市里承擔。